При подготовке предложений и проектов создания новых поселений, модернизации и развития действующих поселений и муниципальных образований рекомендуем использовать действующие нормативные документы по вопросам создания, регистрации, проектирования, модернизации и развития поселений и муниципальных образований, расширения полномочий органов местного самоуправления и увеличения ресурсных возможностей решения проблем местного значения.
1.Правовой порядок создания и
регистрации новых поселений
Новое поселение (село, поселок,…) образуется (создается) разными способами (народом, органом местного самоуправления, государством,…) и подтверждается Актом органа местного самоуправления.
Опыт ипроблемы создания поселений – в Записях и Комментариях участников Сообщества с
мест «сражений» за новое поселение.
На основании Представления
Законодательного органа субъекта РФ (Собрание, Дума,…) в
Правительство РФ принимается Постановление Правительства РФ «О присвоении
наименования географическим объектам в … области» в соответствии с Федеральным
законом РФ "О наименованиях географических объектов", в
котором установлены правовые основы деятельности в области «присвоения
наименований географическим объектам, … , как
составной части исторического и культурного наследия народов Российской
Федерации».
В Законе установлено,
что Географические объекты – это существующие или существовавшие относительно
устойчивые, характеризующиеся определенным местоположением целостные образования Земли: материки,
океаны, моря, заливы, проливы, острова, горы, реки, озера, ледники, пустыни и
иные природные объекты; республики, края, области, города федерального
значения, автономная область, автономные округа; города и другие поселения,
районы, волости, …, железнодорожные станции, морские порты, аэропорты и подобные им объекты;
Наименования географических объектов -
географические названия, которые присваиваются географическим объектам и служат
для их отличия и распознавания.
Пример текста
Постановления Правительства РФ и борьбы за него (http://poselenia.ru/node/685#comment-669):
«Постановление Правительства РФ от 29
августа
В соответствии с Федеральным законом
"О наименованиях географических объектов" Правительство Российской
Федерации постановляет:
На основании представлений:
- Законодательного Собрания Калужской области - присвоить наименование
"Ковчег"деревне, образованнойв
Малоярославецком районе Калужской области;
- Костромской областной Думы - присвоить наименование "Левино"
деревне, образованнойв Судиславском
муниципальном районе Костромской области.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Путин»
При подготовке предложений и документов по
созданию и государственной регистрации новых поседений рекомендуем ссылаться на
перечисленные ниже нормативные акты и информационные ресурсы.
2.Послание Президента РФ Федеральному
собранию РФ
(О приоритетных задачах модернизации России)
http://www.kremlin.ru/transcripts/5979
3.Стратегия социально-экономического
развития России
на период до
2020 года
Утверждается Правительством РФ на основании утвержденной Концепция, которые детализированы в докладе-Презентация
Минэкономразвития РФ.Читать далее - http://my.mail.ru/community/pereselim_semyi/7B08688D044CEC7C.html.
http://www.rosnation.ru/index.php?D=16
2.1. Принципы
федеральной региональной политики
2.2. Миссия и
стратегические цели федеральной политики регионального развития
3.1 Формирование
из регионов – «локомотивов роста» нового опорного каркаса страны
3.2 Формирование
региональных модулей Национальной инновационной системы Российской Федерации
http://www.strategy-center.ru/page.php?vrub=inf&vparid=22&vid=220&lang=rus
- схемы размещения и развития отдельных отраслей (многоотраслевых комплексов);
7.Генеральная схема развития и размещения
производительных сил России и субъектов РФ
http://sopssecretary.narod.ru/
Схема развития, например: http://prav.tatar.ru/rus/index.htm/news/3468.htm
10.Нормативные акты и документы
- Федеральный закон от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»
http://www.bashreg.ru/index.php/document/law/297-zakon-sodeistvie-stroitelstvu
- Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения"
http://www.rg.ru/2002/07/27/zemli-dok.html
- Федеральный закон РФ от 18.06.2001 №78-ФЗ "О
землеустройстве"
http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html
- О
порядке предоставления земельных участков в МО:
http://www.cher-reg35.ru/_files/r_ms_127.doc
- Региональное
законодательство: http://www.regionz.ru/index.php?ds=352406
- Инструкции о ведении государственного реестра
муниципальных образований
Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста РФ от 19 августа 2005
года N 136) (с изменениями от 21 апреля 2006
года). http://base.garant.ru/188551.htm
- Разработка Схем районной планировки в субъектах РФ.
- Рекомендуем
информацию: Районная планировка http://investproject.in.ua/?p=65
- Рекомендуем Учебное пособие: Территориальная организация населения
- Методические рекомендации по заполнению градостроительного
плана земельного участка
http://www.altairegion22.ru/rus/gov/administration/stuct/build/metod_gpz/
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=57665
11.Примеры решений
органов власти субъектов РФ:
1.«СХЕМА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
http://www.sarlaws.ru/index.php?ds=1035016
2.Схема
территориального планирования Ивановской области
http://www.regionz.ru/index.php?ds=352406
Утвердить схему территориального
планирования Ивановской области (прилагается)».
3.Схема
территориального планирования Пермской области
http://www.perm.ru/files/polojenieterplan.doc
4.О разработке Схемы развития и
размещения производительных сил Ленинградской области.
5.Схема
территориальной планировки Ивановской области
http://www.regionz.ru/index.php?ds=352406
6.Решения Совета
муниципального образования (Пример)
Правила
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ЧАСТЬ
ДЖУБГСКОГО
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
12.Анализ проблем и путей развития
муниципальных образований
и поселений в России
Правовые формы изменения списка
существующих муниципальных образований
Предлагаемые решения Коррекция
правового статуса муниципальных районов
Часть 5.Уточнение
Полномочий и Вопросов местного значения (http://urc.ru/doclads/325.html) :
Коррекция вопросов местного значения
Отдельные государственные полномочия
Развитие непосредственной демократии
на местном уровне
Совершенствование правил формирования
и организации деятельности муниципальных органов
Развитие финансово-экономической базы
муниципальных образований
13.Порядок строительства
жилых домов и объектов инфраструктуры
Банк проектов жилых домов: http://www.bankproektov.ru/
Авторский надзор проектных организаций
Особенности приемки в эксплуатацию объектов
Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов
Оценка качества строительно-монтажных работ и объектов
14.Государственные
и общественные организации
по содействию муниципальным
образованиям
Общероссийский
Конгресс Муниципальных Образований
http://www.rncm.ru/default.aspx
Всероссийский Совет местного самоуправления
http://www.vsmsinfo.ru/index.html
Комитет по
местному самоуправлению Ассоциации «Северо-Запад»
http://www.n-west.ru/deps/?id=4
Ассоциация "Совет муниципальных образований
Ленинградской области"
http://www.lenobl.ru/gov/smolo123
Народная энциклопедия городов и регионов «Мой город»
http://www.mojgorod.ru/cities/
http://atlas.socpol.ru/typology/table_types.shtml
Расселение и
этническая структура
http://atlas.socpol.ru/overviews/settlement/index.shtml
Экономическое
состояние и бюджетная политика
http://atlas.socpol.ru/overviews/econ_condition/index.shtml
Социально-экономическое
положение домохозяйств
(http://atlas.socpol.ru/overviews/household/index.shtml)
http://atlas.socpol.ru/portraits/index.shtml
Индекс качества
жизни http://atlas.socpol.ru/indexes/index_life.shtml:
Индекс развития человеческого
потенциала http://atlas.socpol.ru/indexes/index.shtml
Индекс инновативности регионов http://atlas.socpol.ru/indexes/index_innov.shtml