«Рассредоточение
потенциала страны из больших городов
в новые поселения на просторах России»
(Проект
"Рассредоточение Росии")
каннд.экон.наук
(постановка проблемы для исследования и разработки)
В сферу промышленности и
энергетики входят сотни тысяч предприятий и организаций 300 отраслей (Приложение 1) реальной
экономики, налоги и сборы с которых в
федеральный бюджет составляют большую часть ( 60%)
доходной части бюджета, производят огромную номенклатуру товарной продукции и
услуг, изготавливают основные средства производства и товары народного
потребления, машины, оборудование, материалы и комплектующие для всех отраслей
экономики и социальной сферы, обороны и безопасности страны и на экспорт,
обеспечивают значительный вклад в прирост внутреннего валового продукта (ВВП),
ускорение темпов экономического роста страны, вносят основной вклад в
экономическую безопасность России.
Анализ
опубликованных, в журнале МЭ и МО, 2004, №1, с. 17-27, результатов
статистических исследований межстрановых (по совокупности 150 стран)
макроэкономических расчетных моделей производственной функции - зависимости объемов и темпов роста ВВП от
определяющих их факторов показал, что на 50% такой рост зависит от уровня развития и использования интенсивных факторов экономического роста –
научно-технического прогресса (НТП): информатизация, знания, технологии.
При этом большой вклад в
прирост объемов и темпов ВВП оказывает развитие и использование индустрии
информатизации – информационных ресурсов и технологий, сетей связи и передачи
данных, являющиеся основой развития перспективных и прорывных технологий
конкурентных промышленных производств.
Проблемная ситуация по разрабатываемой теме характеризуется:
- отсутствием
государственной системы выявления, измерения, оценки и государственной
регистрации (учет) проблем состояния, функционирования и развития
промышленности и энергетики в «Едином государственном реестре (регистре)
проблем России»(по отраслям) как правовой и
метрологической основы целеполагания, корпоративного и бюджетного
финансирования развития перспективных и прорывных технологий промышленных
производств и энергетики,
- неразвитостью
государственной системы концептуального управления развитием отраслей экономики
на основе научных концепций развития, утверждаемых федеральными законами РФ,
- неразвитостью систем
управления знаниями, отсутствием баз знаний о способах (технологиях) развития
промышленных производств, создаваемых на основе переработки информации из баз
данных Государственной системы научно-технической информации (ГСНТИ) и
Интернет,
- неразвитостью сети государственных отраслевых и региональных
информационно-аналитических центров по системному анализу и синтезу информации,
системной интеграции научно-технической информации из баз данных ГСНТИ и
Интернет в «Системы технологий и оборудования» (отраслям и видам деятельности),
по выработке концепций развития отраслей с использованием перспективных и
прорывных технологий и стратегий
выполнения утвержденных концепций,
- слабо используются
компьютерные экспертные системы и программно-целевые методы генерации нового
знания, получения «информации из будущего» с помощью специалистов (экспертов),
отсутствуют базы знаний и экспертных оценок величин индикаторов проблем и
способов их решения до превращения их в угрозы национальной (государственной)
безопасности России,
- в системах
государственного управления, мониторинга, учета, анализа и оценки эффективности
деятельности и оценки результативности услуг потребителям федеральных органов
исполнительной власти, как субъектов бюджетного финансирования, не
используются, как в развитых странах, показатели и индикаторы их вклада в
увеличение объемов и темпов роста ВВП страны, в повышение технологического уровня производства и
управления (менеджмента) в подведомственных бюджетных организациях и профильных
корпоративных предприятиях отрасли, в повышение результативности их продукции и услуг
у потребителей,
Разрабатываемая проблема взаимосвязана с
другими проблемами:
- отсутствие единой
государственной системы метрологии количества и качества информации,
классификации и кодирования научно-технической, конструкторской и
технологической документации по видам изделий, технико-экономической и социальной
информации, создаваемой организациями и предприятиями всех форм собственности,
организационно-правовых форм управления, всех отраслей управления, экономики и социальной сферы,
- отсутствие, как в развитых
странах, собственной отечественной индустрии информатизации (Приложение 2),
- сложность включения в
активы новых предприятий, производств и инвестиционных проектов объектов
интеллектуальной и промышленной собственности для капитализации инновационной и
инвестиционной деятельности при модернизации предприятий и производств с
использованием перспективных и прорывных технологий,
- низкий уровень
интеллектуального капитала (нематериальных активов) организаций и предприятий промышленности, в
результате чего они не воспринимают новые перспективные и прорывные технологии,
их рыночная стоимость значительно (кратно) меньше их балансовой стоимости, их
продукция не конкурентна на рынках мира,
- отсутствует федеральный
закон РФ «О составе затрат в себестоимости продукции», который бы
стимулировал затраты на модернизацию
производств, на создание и использование перспективных и прорывных технологий,
- отсутствует
государственная координация системы информационно-аналитических центров ГСНТИ,
центров управления жизненным циклом наукоемкой промышленной продукции, центров
субконтрактинга, технологической кооперации, производственной логистики,
поставок комплектующих,
- отсутствует
государственная система эффективных технологических парков и учебных
бизнес-инкубаторов команд персонала по отработке, трансферту и внедрению
перспективных и прорывных технологий в составе «Системы технологий и
оборудования» как «Системы производства» по видам деятельности и производств.
Цели работы - выявление, обоснование и отбор:
1 Наиболее
перспективных и прорывных технологий, обеспечивающих модернизацию приоритетных
отраслей промышленности, эффективное производство наукоемкой конкурентной
промышленной продукции и услуг энергетики, экономический рост ВВП.
2.Предпочтительных вариантов
прогнозов развития науки и техники (технологий), обеспечивающих создание
наиболее перспективных и прорывных технологий в промышленности и энергетике.
Основные решаемые задачи:
1.Информационный поиск
публикаций и системный анализ структуры
проблемы разработки прогнозов,
концепций и стратегий развития наукоемких отраслей промышленности в условиях
рынка с использованием перспективных и прорывных технологий.
2.Операциональное определение и эмпирическая
интерпретация основных объектов системы разработки прогнозов, концепций и
стратегий развития наукоемких отраслей
промышленности.
3.Квантификация, информационное и
имитационное моделирование взаимосвязей основных положений и объектов концепции и стратегии их
выполнения как основы для закрепления их в нормах права России.
4.Системный анализ промышленной сферы в
постиндустриальной экономике и классификация ее отраслей
в рамках Классификатора видов деятельности.
5.Информатизация концептуального анализа
технологического развития индустриальной цивилизации в условиях глобализации экономики.
6.Информатизация системного анализа
промышленности в условиях постиндустриальной экономики и информационного
общества.
7.Проведение деловых игр экспертов в сети
Интернет по обоснованию приоритетных отраслей промышленности. Статистический
анализ совокупностей многокритериальных экспертных оценок
относительной важности объектов стратегии развития отраслей промышленности.
8.Экспериментальная отработка на ЭВМ
программно-целевого метода разработки стратегии развития
гражданских отраслей промышленности.
9.Разработка, семантический анализ и синтез
информационных моделей концепций и стратегий развития науки и техники
(технологий).
10.Системная интеграция информации из баз данных ГСНТИ и Интернет о частных научно-технических
достижениях в отраслевые «Системы технологий и оборудования» (по видам
производств).
11.Информационный и математический анализ
опубликованных межстрановых и межотраслевых
макроэкономических моделей производственной функции для выявления
интенсивных факторов экономического роста (удвоения ВВП): информатизация,
знания, технологии.
12.Разработка
маркетинговой концепции продвижения в производство пионерных изобретений и
критических технологий отраслей промышленности.
13.Анализ
систем управления жизненным циклом, производственной кооперации и
субконтрактинга, информационной логистики наукоемкой продукции отраслей
промышленности.
14.Анализ опыта применения Теории разработки
изобретательских задач (ТРИЗ), оценки технического уровня изделий, функционально-стоимостного анализа
их конструкций и технико-экономических обоснований проектов разработки
конкурентоспособных изделий отраслей промышленности с учетом затрат
будущих периодов.
15..Разработка научно-методических
рекомендаций по закреплению объектов концепции и стратегии в нормах права и
включения стратегий в федеральный бюджет России.
Исходные данные для проведения работы:
1.Опубликованные аналитические обзоры типа «Итоги науки»,
научные концепции, прогнозы и стратегии развития науки и техники (технологии),
отраслей промышленности и энергетики.
2.Автрефераты
профильных докторских и кандидатский диссертаций.
3.Опубликованные
перечни результатов НИР, рекомендуемых к внедрению научными учреждениями,
отделениями и филиалами Российской академии наук (РАН), отраслевыми о общественными академиями наук.
4.Базы
данных ГАСНТИ (ИНИОН, ВИНИТИ, ВНТИЦентр, МЦНТИ, Объединения «Росинформресурс»,
Роспатент и т.д.).
5.Профессиональные
коммерческие базы данных зарубежных научных, аналитических и информационных
центров, доступные в Интернет и других сетей.
6.Экспертные
оценки специалистов о концепциях, сценариях, прогнозах и вариантах стратегий
развития науки и техники (технологий).
(Виртуальные
конференции и деловые игры специалистов)
7.Использование
методов Теории решения изобретательских задач (ТРИЗ).
8.Системный
анализ и имитационное моделирование развития наукоемких технических систем с
использованием компьютерных систем управления жизненным циклом наукоемкой
продукции (разработка, освоение, производство, эксплуатация).
Требования к полноте исходной информации
Исходная информация по объему и качеству должны
обеспечить доказательство (обоснованность) полного решения основных задач и
достижения целей работы.
Основные требования к выполнению
исследований
Типовой проект создания
регионального (в субъектах РФ) Информационно-аналитических центров на базе
Центров НТИ (Приложение 2) должен обеспечивать
достежение следующих целей - интенсификация промышленного и социально-экономического развития региона (города, области) на основе совершенствования научно-технической и инновационной деятельности органов государственного управления и хозяйствующих субъектов с использованием новейших информационных и компьютерных технологий и научно-технических информационных ресурсов Государственной системы научно-технической информации России и других индустриально развитых стран мира
Информационно-аналитический центр
(ИНАНЦентр) создается для решения следующих задач:
1.Получения дохода и прибыли от реализации на рынке собственных информационных продуктов к инновациям и информационных услуг заказчикам и покупателям на основе коммерциализации компьютерных технологий СПбЦНТИ и его партнеров, а также переработки (анализа и синтеза) научно-технических информационных ресурсов Государственной системы научно-технической информации (ГСНТИ), баз данных Объединения «Росинформресурс», международных профессиональных баз данных, доступных в сети Интернет.
2.Информационно-аналитического обеспечения (по хозяйственным договорам с заказчиками) региональных инновационных программ и проектов развития инновационной деятельности, научно-технических обоснований и технологий выполнения инновационных и инвестиционных проектов в отраслях управления, экономики и социальной сферы региона (города, области), в комитетах (управлениях) и муниципальных образованиях, в подведомственных им бюджетных учреждениях, в организациях и на предприятиях региона и других субъектов РФ, например в Северо-Западном федеральном округе РФ.
3.Увеличения вклада региональных ЦНТИ в решение социально-экономических проблем субъекта РФ, в повышение темпов ее экономического роста, в увеличение объемов ВВП за счет использования информации о новых технологиях и научно-технических достижениях.
Проект создания Информационно-аналитического центра предлагается к применению в следующих областях деятельности по информационному обеспечению:
- выполнения заданий и мероприятий Региональной целевой программы «Научно-техническое и инновационное развитие …города (области) на 2008-20010 годы» (и в последующие годы),
- формирования и выполнения региональных целевых программ развития промышленности и энергетики (по профилю Министерства промышленности и энергетики РФ),
- выполнения региональных компонентов федеральных целевых программ в суюъекте РФ (города, области),
- разработки научно-технических концепций инновационного развития территорий, отраслей и хозяйствующих субъектов в субъекте РФ (городе, области),
- формирования и выполнения региональных социально-экономических программ и проектов.
Для достижения целей и задач
Информационно-аналитического центра на рынок информационно-аналитических
продуктов и услуг будут предложены:
1.Информационные продукты:
1.1.Типовой проект информационно-аналитического центра в нескольких модификациях для продажи органам исполнительной власти других субъектов РФ и органам местного самоуправления России,
1.2.Библиографические списки публикаций и отчетов о НИОКР к темам НИР и ОКР научно-технических организаций, к инновационным и инвестиционным проектам.
1.3.Аналитические обзоры публикаций и передового опыта, концепции решения проблем или инновационного развития организации.
1.4.Дайджесты рефератов публикаций и отчетов о НИР и ОКР,
1.5.Проекты концепций решения научно-технических и социально- экономических проблем региона, территории, отрасли, предприятия.
1.6.Информационные продукты для обеспечения решения задач субконтрактинга, управления жизненным циклом наукоемкой продукции.
1.7.Альбомы и база данных «Системы технологий и оборудования»
(по видам деятельности заказчиков), на основе системной интеграции научно-технической информации из публикаций и баз данных ГСНТИ.
1.8.Отчеты о деловой игре экспертов по обоснованию предпочтительной (оптимальной) концепции и структуры дерева «Цели-Способы-Меры»
успешного решения проблем заказчиков,
1.9.Научно-технические прогнозы и концепции успешного решения актуальных социально-экономических проблем, региональных угроз
национальной безопасности России.(Результаты деловых игр экспертов).
1.10.Региональные, местные и отраслевые Планы внедрения научно-технических разработок на основе их анализа и отбора из баз данных ГСНТ
(в разрезе проблем, организаций, сроков и т.д.).
2.Информационные услуги
(совместно с региональным ЦНТИ):
2.1.Информационно-патентный поиск, оценка патентоспособности и
патентной чистоты научно-технических разработок,
2.2.Оформление заявок на предполагаемые изобретения , полезные модели,
товарные знаки,
2.3.Поиск и предоставление копий научно-технической и нормативной
(ГОСТ, ТУ и т.д.) документации,
2.4.Поиск и предоставление патентной документации,
2.5.Информационно-консультационные услуги по вопросам создания,
правовой охраны и вовлечения в хозяйственный оборот результатов
научно-технической деятельности,
2.6.Поставка материалов в Федеральный институт промышленной
собственности с сохранением приоритета заявочных документов,
полученного заявителем при регистрации материалов в РегЦНТИ,
3.Услуги по
конгрессно-выставочной деятельности:
3.1.Мероприятия постоянно-действующей научно-практической конференции (семинары, деловые игры, телеконференции в Интернет) «Научно-техническая политика технологического прорыва и опережающего развития»
(Программирование, маркетинг, трансферт инноваций)-Приложение ,
3.2.Мероприятия постоянного научно-практического семинара:
«Системная интеграция частных научно-технических разработок в «Системы технологий и оборудования» (по видам деятельности организаций и предприятий),
3.3.Авторские учебные и научно-практические семинары под руководством ведущих ученых и специалистов по актуальным проблемам научно-технического развития и инновационной деятельности
3.4.Техническое и сервисное обеспечение подготовки и проведения бизнес-туров и деловых встреч партнеров заинтересованных организаций.
3.5.Постоянные, передвижные и виртуальные выставки научно-технических достижений и передового опыта.
3.6. Информационное обеспечение участия в международных, российских и региональных выставках и конференциях.
3.7.Редакционно-издательские и типографские услуги средствами оперативной полиграфии (принтер, ксерокс, ризограф).
3.8.Компьютерные услуги по изготовлению, тиражированию, передаче и
рассылке электронных версий документов.
4.Основные требования
4.1.
4.2.Методические
рекомендации по системной интеграции информации из баз данных ГСНТИ и Интернет
в «Системы технологий и оборудования» должны обеспечивать создание объединенной
реляционной базы данных о показателях технологий и оборудования для создания
баз знаний «Системы технологий и оборудования» (по видам деятельности и
производств) как информационной основы разработки программ модернизации и
развития технологических комплексов предприятий и отраслей промышленности.
4.3.Компьютерная методика
экспертного прогнозирования и программно-целевого планирования развития
технологий должна обеспечивать
проведение виртуальных (сетевых) деловых игр специалистов по проблеме, сетевой
сбор и оценку информации, генерацию компонентов дерева цели-способы-меры,
статистическую обработку массивов многокритериальных экспертных оценок
относительной важности вариантов целей (способов, мер(,
расчет их приоритетов.
важности, выявление предпочтительных вариантов,
расчет статистических критериев (конкордации и т.д.), группировку экспертов на
оптимистов, пессимистов и оптимистов.
4.3.Перечни перспективных и
прорывных (критических) технологий, прогнозы развития науки и техники
(технологий) должны соответствовать требованиям, предъявляемым соответствующими
нормативными актами к аналогичным документам.
4.4.Проекты нормативных
актов должны сопровождаться их концепциями (обоснование), соответствовать по
структуре, форме и стилю изложения типовым
требованиям, предъявляемым к правовым актам (законам и подзаконным актам РФ).
6.Предложения по внедрению созданной
продукции
Научно-техническая
продукция, разработанная в процессе выполнения НИР по настоящей теме, по
согласованию с Заказчиком размещается на
сайте региональных ЦНТИ, публикуется в профильных научно-практических журналах,
депонируется в ВИНИТИ и МЦНТИ, распространяется по всем территориальным (в
субъектах РФ) Центрам НТИ для создания на их базе Информационно-аналитических
центров и решения типовых задач настоящей темы НИР при научно-методическом
руководстве специалистов ЦНТИ и профильных организаций, участвующих в
НИР.