Для создания новых, модернизации депрессивных и развития успешных поселений необходима ускоренная целевая переподготовка и повышение профессиональной квалификации муниципальных служащих поселений.

Предлагается концепция системы дистанционного дополнительного образования муниципальных служащих в поселениях как маркетинговый инструмент (бенчмаркинг) продвижения социальных инноваций в практику создания новых, модернизации депрессивных и развития перспективных поселений (Проект «Социополис поселения»).

При этом в ходе учебного процесса и дистанционного консультирования (скорая технологическая помощь) осуществляется участие слушателей в освоении новых социальных и техногенных (производственных) технологий с использованием маркетинговых инструментов продвижения их в социальную практику, в управленческую деятельность муниципалитетов и других органов местного самоуправления.

1.Цели и задачи образовательного проекта

«Социополис поселения»

1.Содействие информатизации и инновационному развитию экономики и социальной сферы поселения для нейтрализации опасных синергетических явлений в социуме (хаос, случайность, неустойчивость, точки бифуркации, аттракторы и т.д.) на основе решения следующих задач:

1.1.Улучшение имиджа и инвестиционной привлекательности муниципального

образования поселения

1.2.Повышение уровня интеллектуального капитала муниципального образования

(информационные ресурсы и технологии, знания и умения населения, …)

1.3.Укрепление взаимодействия субъектов социума с администрацией, хозяйствующими субъектами и общественными объединениями

1.4.Улучшение социально-психологического климата на территории муниципального образования

1.5.Создание местных информационных ресурсов о составе, функционировании и развитии экологии, экономики

2.Увеличение интеллектуального капитала социума и его вклада в развитие экономики поселения для устранения информационного неравенства жителей, повышение качества и результативности взаимодействий в социуме, роста количества пользователей Интернет и услуг сотовой связи на основе решения следующих задач:

2.1.Содействие всеобщей компьютерной грамотности жителей всех возрастных групп населения, особенно пожилых

2.2.Обеспечение свободного доступа к информационным ресурсам Интернет граждан всех возрастных и социальных групп населения

2.3.Преодоление препятствий вхождению жителей в мировое информационное пространство

2.4.Устранение возможного информационного неравенства членов малообеспеченных семей и аномальных социальных групп населения

2.5.Обеспечение соучастия дееспособных жителей в выдвижении и осуществлении социальных инициатив и проектов

2.Целевые группы, на кого направлен образовательный Проект

1.Руководители и специалисты (муниципальные служащие) органов местного самоуправления в муниципальных образованиях (районах, поселениях ) субъектов РФ (области, края, республики).

2.Руководители и специалисты социальных и хозяйствующих муниципальных учреждений и предприятий.

3.Руководителей муниципальных инновационных программ и инвестиционных проектов по созданию новых, модернизации депрессивных и развития успешных поселений как самостоятельного или составной части социополиса, агрополиса, рекреациополиса, технполиса.

4.Руководители местных общественных объединений жителей поселения

3.Возможные партнеры образовательного Проекта

В качестве возможных партнеров указанного образовательного проекта можно пригласить организации …области (субъекта РФ), которые устно и письменно проявили интерес к Проекту «Социополис поселения»:

- Комитет по труду и социальной защите населения области, подведомственные им социальные учреждения – участники проекта,

- Совет муниципальных образований области (Орган межмуниципального

сотрудничества) – определят муниципальные образования как экспериментальные площадки,

- Администрация МО, например «Гатчинский муниципальный район»,

- Администрация МО городского поселения, например поселок Вырица Гатчинского района (основная экспериментальная площадка Проекта),

- ГУ «Дирекция жилищных строительных программ Ленинградской области»,

- Спб государственный университет (факультеты психологии и социологии)

- Ленинградский Госуниверситет им. А.С.Пушкина (Институт информатики, ДО),

- Аграрный университет (г.Пушкин)- разработчик образовательного проекта «Агропоселение»,

- Ленинградский областной филиал ОАО «Северо-Западный Телеком».

4.Планируемые мероприятия Проекта «Социополис поселения»

1.Разрабтка типового инновационного проекта «Система информатизации социальной сферы муниципального образования поселения» (Проект «Социополис поселения»).

2.Разработка организационно-методического проекта создания типовой региональной системы дистанционного дополнительного образования по переподготовке, повышению квалификации и консультированию муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений и предприятий без отрыва их от рабочих мест.

3.Разработка типового инновационного проекта создания регионального педагогического технологического парка «Системы и технологии дополнительного образования» для методического и технологического обеспечения ускоренной переподготовки тьютеров и преподавателей

4.Разрабтка типовых технологических образовательных регламентов, электронных учебных и методических пособий по подготовке тьютеров для системы дистанционного обучения и консультирования (скорая методическая помощь) муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений и местных общественных объединений поселений.

5.Проведение опытного дистанционного и выездного учебного процесса в ряде муниципальных образований по экспериментальной отработке концепции Проекта, методических документов и электронных учебных пособий.

5.Ожидаемые последствия от выполнения Проекта

В результате выполнения Проекта ожидается ряд положительных последствий:

- будут выявлены и вовлечены в созидательную деятельность местные природные и интеллектуальные ресурсы поселения, увеличится налогооблагаемая база местного бюджета, инновационное развитие поселения станет основным мотивом созидательной деятельности, общественной активности и социального творчества населения,

- повысится качество социума поселения и уровень социальной стабильности в поселении, возрастет индекс открытости экономики поселения к межмуниципальному взаимодействию и сотрудничеству, возрастет конкурентоспособность и инвестиционная привлекательность поселения,

- основная масса жителей, различные социальные группы населения в поселении будут вовлечены в информационное пространство Интернет, будет устранено информационное неравенство аномальных и малообеспеченных групп населения,

- будут заложены основы создания социальной системы возрождения нравственности, здорового образа жизни и достойных условий жизни человека в поселении,

- будет явлена концепция расширенного воспроизводства качества и численности многодетных семей Русского народа и других коренных народов России, поселившихся и постоянно проживающих на выделенной им территории муниципального образования,

- начнется возрождение нравственной традиции, при которой признается и утверждается многодетная Семья, как основной фактор возрождения и развития поселения,

6.Механизм реализации Проекта «Семья и государство» как основы жизнедеятельности Социума поселения (Отдельный Проект):

1.Разработка и научная апробация концепции, проектов нормативных актов и методических инструментов создания молодой Семьи и ее укрепления как социальной основы государства.

2.Апробация основных положений Проекта среди членов и участников мероприятий региональной общественной организации по профилю Проекта .

3.Апробация основных положений Проекта на методическом семинаре специалистов органов местного самоуправления и общественных организаций, работающих в сфере молодежной политики и семейных отношений.

4.Экспериментальное применение Проекта в социальной практике муниципальных образований.

5.Подготовка типовой местной целевой программы обучения и консультирования

членов молодых семей по освоению рекомендаций Проекта.

7.Типовое письмо Главе муниципального образования Поселения

Главе Администрации … поселения

… муниципального района …области РФ

Приглашение к сотрудничеству по разработке концепции

муниципальной политики района и развития поселений

«…»

Для ознакомления с предлагаемой Концепцией «Социополис поселения» как основы развития поселений предлагаем провести в Муниципальных образованиях электронную презентацию типового социального проекта: «СИСТЕМА ИНФОРМАТИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» (Проект «Социополис поселения»). Докладчики: канд.экон.наук Бизянов В.Ф. и … Презентацию рекомендуем провести на очередном собрании, лучше на семинаре руководителей и специалистов подразделений администраций подведомственных городских, поселковых и сельских муниципальных образований района.

В результате проведенной презентации и заполнения участниками совещания (семинара) «Карты экспертной оценки концепции, структуры и эффективности муниципальной политики … района» (Приложение 3) будут выявлены и сформулированы местные проблемы и потребности муниципальных образований, успешное решение которых может быть выработано руководителями и специалистами органов местного самоуправления при активном участии их в работе учебно-практических семинаров, предлагаемых профильным Университетом.

Предлагаем совместное проведение ряда учебно-практических семинаров и тренингов руководителей и специалистов подразделений Администраций поселений района по индивидуальной программе, согласованной с Администрацией района как заказчиком. Программы семинаров ориентированы на достижение конкретных целей и адаптируются в соответствии со спецификой деятельности органов местного самоуправления (заказчик), общей стратегией развития муниципального образования и уровнем подготовки персонала. Семинар может быть организован по широкому спектру тем для успешного решения задач (проблем, потребностей) по местным вопросам поселений (по предметам ведения) и при осуществлении полномочий органов местного самоуправления.

В ходе учебного процесса, тренинга и деловой игры участников и экспертов будут уточнены формулы проблем и потребностей при решении местных вопросов поселений (по предметам ведения) и при осуществлении полномочий органов местного самоуправления, выработаны наиболее предпочтительные способы их успешного решения, разработаны концепции стратегий инновационного развития поселений, комплексной программы социально-экономического развития поселения, схем территориального планирования (планировки территории), приоритетных муниципальных социальных программ и инновационных проектов, строительства новых, модернизации депрессивных и инновационного развития успешных поселений (агрополис, экополис, рекреациполис, технополис).

При проведении учебно-практических семинаров применяется маркетинговая технология Бенчмаркинга – выявление, отбор и распространение лучшей практики.

Аналогичную схему обучения мы предлагаем провести в подведомственных муниципальных учреждениях и предприятиях, а также в хозяйствующих субъектах, формирующих налогооблагаемую базу местного бюджета.

Координатором предлагаемого образовательного проекта с нашей стороны утвержден - тел.

Руководитель Образовательного проекта «Социополис поселения» ФИО

Приложения:

1.Заявка на проведение учебно-практических семинаров в … университете,

в целях решения актуальных задач по вопросам местного значения муниципального

района (города, поселения).

2.Заявка на проведение учебно-практических семинаров в … университете, в целях решения актуальных задач по выполнению полномочий органа местного самоуправления муниципального района (города, поселения).

3.Карта экспертной оценки концепции, структуры и эффективности муниципальной политики …муниципального района…области.

Приложение1.Заявка на проведение учебно-практических семинаров в …

университете, в целях решения актуальных задач по вопросам местного значения

муниципального района (города, поселения)

Приложение 1

К Соглашению о намерениях сотрудничества

(Договору об оказании образовательных услуг)

Заявка

На проведение учебно-практических семинаров в … университете,

в целях решения актуальных задач по вопросам местного значения

муниципального района (города, поселения)

В порядке Статей 14 (15 и 16) ФЗ РФ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статей … Устава ……области (Устава …муниципального района, Устава …поселения).

№ пунктов

Статьи 15 (14, 16)

ФЗ РФ№131-ФЗ

Формула

проблемы

Семинары

(шифр)

Результат семинаров

(рекомендации, проект)

Сроки

проведения

Глава …муниципального района Ректор …. Университета …

Приложение 2. Заявка на проведение учебно-практических семинаров в … университете, в целях решения актуальных задач по выполнению полномочий

органа местного самоуправления муниципального района (города, поселения)

Приложение 2

К Соглашению о намерениях сотрудничества

(Договору об оказании образовательных услуг)

Заявка

На проведение учебно-практических семинаров в … университете,

в целях решения актуальных задач по выполнению полномочий

органа местного самоуправления муниципального района (города, поселения)

В порядке Статей 17 и …ФЗ РФ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статей … Устава ……области (Устава …муниципального района, Устава …поселения).

№ пунктов

Статьи 17

ФЗ РФ№131-ФЗ

Формула

проблемы

Семинары

(шифр)

Результат семинаров

(рекомендации, проект)

Сроки

проведения

Глава …муниципального района Ректор…. Университета…

Приложение 3. Карта экспертной оценки концепции, структуры и эффективности муниципальной политики … муниципального района…области

Приложение 3

КАРТА ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ КОНЦЕПЦИИ, СТРУКТУРЫ

И ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

… муниципального района … области

1.ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ПОСЕЛЕНИЯ)

1.1.Наименование поселения (города, поселка, села):

1.2.Размер территории поселения: км, в том числе:

земель пахотных - га, леса - га , воды - га , недра - га.

1.3.Численность населения, всего - тыс.чел., в том числе занято по сферам:

в Производстве - тыс.чел., в Инфраструктуре - , в Социальной сфере –

1.4.Специализация поселения в межпоселенческой кооперации (по Классификатору видов деятельности) :

1.5.Корпоративный образ поселения в общественном сознании и в СМИ:

1.6.Годовой объем местного внутреннего валового продукта поселения, всего - млн.руб.

в том числе - по отраслям специализации поселения (отдельно – по ОКОНХ)

1.7.Размер расходной части консолидированного Бюджета поселения:

всего - млн.руб., в том числе на: Потребление - ,Накопление - , Развитие –

Проблемы в развитии поселения «…»:

2.ОЦЕНКА КОНЦЕПЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РАЙОНА

2.1.Оценка (формула) сущности муниципальной политики района:

2.2.Операциональное определение (формула) понятия «Муниципальная политика района»:

2.3.Эмпирическая интерпретация содержания понятия «Муниципальная политика района»

(основные признаки муниципальной политики района):

2.4.Применяется ли в поселении и желаете ли применить технологии информационного и имитационного моделирования на ПК содержания муниципальной политики района и собственной политики социально-экономического развития поселения (предложения):

2.5. Экспертная оценка относительной важности (в % к 100%) форм общественного сознания и социальной практики населения поселения в процессе формирования и осуществления:

а)Муниципальной политики района: Политика - % ,Право- %, Наука - %, Нравственность- %, Эстетика - %, Религия - %,

б)Политики развития поселения: Политика- %, Право- % ,Наука - %,

Нравственность- %, Эстетика- %, Религия - %

Предложения Администрации поселения «…»:

4.ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ОБОСНОВАНИЕ КОНЦЕПЦИИ И СОДЕРЖАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ПОСЕЛЕНИЯХ РАЙОНА

4.1.Экспертная оценка (формула) Генеральной цели муниципальной политики района:

4.2.Экспаертная оценка относительной важности ( в % к 100%) Основных направлений муниципальной политики района для достижения Генеральной цели (п.4.1):

№

Основные направления муниципальной политики

района

Коэффициеотносител.жности,,

Уровень компетентности

эксперта,% (0-100)

Социально-экономические и другие проблемы района, угрожающие региональной безопасности России

Региональные угрозы национальной безопасности России

Обеспечение выполнения функций (предметы ведения) района

Обеспечение выполнения функций по предметам совместного ведения субъекта РФ (области) и муниципального района

Выполнение предметов ведения муниципального района

Выполнение районных компонентов региональных целевых программ, финансируемых из бюджета субъекта РФ (области)

Согласование интересов в бюджетном и налоговом федерализме

Содействие развитию депрессивных поселений района

Межпоселенческая интеграция и создание единого экономического пространства муниципального района

Комплексное использование потенциала и ресурсов поселения

Специализация поселения для межпоселенческой кооперации в районе

Выработка и установление обоснованных территориальных пропорций между поселениями – поселенческая справедливость

(отношение суммарных результатов к затратам ресурсов)

Имитационное моделирование и оптимизация межпоселенческих связей для обеспечения их равной бюджетной обеспеченности и пропорционального налогового потенциала поселений

Другие направления

100%

Предложения Администрации поселения «…»:

4.3.Экспертная оценка относительной важности (в % к 100%) основных способов (инструментов) формирования и осуществления основных направлений муниципальной политики района для достижения Генеральной цели (п.4.1):

№

Основные способы (инструменты) муниципальной

политики района

Коэффицие.

относит.

Важностност

Уровень

Компетент-

Ности

Эксперта,

Местный фрагмент социально-экономической политики района

Генеральная схема развития и размещения производительных сил

района

Схемы размещения и развития отраслей экономики и социальной сферы района

Схемы территориальной планировки района (организация размещения производств)

Комплексная целевая программа социально-экономического развития района

Районный фонд муниципального развития поселений района

Районный фонд финансовой поддержки поселений района

Дифференциация бюджетных и налоговых обязательств районов перед субъектом РФ

Финансово-экономический контроль бюджетных процессов в районе

Программирование, управленческий учет, измерение и оценка результативности бюджетных расходов в районе

Инструменты оперативного регулирования (квоты, лимиты, субсидии, дотации, трансферты,…)

Другие способы (инструменты)

100%

Предложения Администрации поселения «…»:

4.4.Эспертная оценка относительной важности вклада способов (инструментов) в

направления муниципальной политики района:

Записать Формулу генеральной цели муниципальной политики района (по мнению Администрации поселения «…»):

4.5.Выбрать из пунктов 4.2 и 4.3 самые важные для поселения «…» направления и способы (инструменты) муниципальной политики района и записать их наименования в карту экспертной оценки (строки и столбцы). Для каждого направления (по строке) записать величины коэффициентов относительной важности (в %) вклада каждого инструмента (столбцы) в осуществление направления муниципальной политики района так, чтобы сумма величин (%) коэффициентов была равна 100%.

Карта экспертной оценки рекомендуется изготовить самостоятельно по следующей форме:

№

Важные для

поселения

направления

муниципальной

политики района

(из пункта 4.2)

Коэф.

Отно-сит.

Важности,в %

Уровни компетентности экспертов в инструментах

муниципальной политики района, в % (из пункта 4.3)

Э=

Важные для Администрации поселения способы (инструменты) муниципальной политики района

(из пункта 4.3)

…

Сумма

коэфф.

Итого (сумма)=

100%

В11

В12

В13

В14

100%

Подписи:

Глава Администрации …. поселения Ведущий эксперт

Написать Комментарий в моем Блоге Сообщества «Поселения»